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佛莞“雙子星”的產業雄心 都市圈協同開新局

欄目:時政要聞 點擊量:666 發布時間:2020-06-22

  佛山和東莞兩座GDP萬億元左右的城市,是中國制造業的兩座重鎮。今年年初突如其來的新冠肺炎疫情給中國以及全球經濟帶來嚴重的沖擊,身處全球產業鏈與供應鏈重要節點,以制造業立市的佛山和東莞承受著不小的壓力。

  日前,東莞和佛山2020年兩會相繼閉幕,兩市政府工作報告披露的各自城市未來的投資風向和發展目標,透露了兩座制造業大市的今后走向。

  梳理今年兩市政府工作報告中有關投資力度的描述不難發現,兩座城市不約而同地聚焦做好穩投資工作,以產業雄心喚發展信心。

  布局新基建??

  練好內功集聚后勁

  受全球經濟放緩和新冠肺炎疫情等不利因素影響,佛山和東莞今年上半年經濟增速均出現不同程度放緩。為打開下半年經濟社會發展新局面,佛山和東莞亟須注入破除產業發展瓶頸、助力攀升價值鏈更高位置的新動能。新基建,便是一雙為制造業注入新動能、創造新價值的無形之手。

  佛山今年的政府工作報告中提出,下一階段佛山將新建5G基站7000座以上,加強工業互聯網、數據中心、加氫站和充電樁等新型基礎設施建設,引進一批技術含量高、質量效益好、帶動能力強的重大項目,力爭新增投資超10億元內資項目和超1億美元的外資項目共60個,總投資1000億元;力爭完成工業投資1000億元;力爭完成工業技改投資600億元。

  東莞也將目光鎖定新基建項目,穩住全市投資基本盤。東莞今年的政府工作報告中提出,東莞將力爭全市招商引資三年累計超過6600億元,固定資產投資累計突破1萬億元。其中今年完成工業投資810億元,完成城市更新投資382億元,完成重大項目投資850億元以上。與此同時,東莞將實施5G產業發展三年行動計劃,推動建設多個5G示范區。

  中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才教授接受記者采訪時表示,今年東莞提出全鏈條式為投資松綁,正是打好供給側結構性改革組合拳、練好優化營商環境內功的具體舉措。佛山搶抓政策窗口期儲備重大項目和重大工程,則是從全局性和戰略性的角度超前準備。在徐洪才看來,如果說東莞是刀刃向內練好內功,佛山新、老基建投資兩手抓的做法無異于著眼未來集聚后勁。

  佛山與東莞在疫情防控進入常態化階段、經濟邁向高質量發展的背景下發力新基建,背后是著眼產業提質增效的長遠考量。兩市由制造業大市向制造業強市轉變的唯一路徑就是推動制造業高質量發展,以新型基礎設施建設、新型城鎮化建設和重大工程建設為代表的“兩新一重”正是承載制造業高質量發展使命的重要抓手。兩市具體措施可能各有不同,但發展的邏輯是相似的。

  搶抓源頭創新??

  爭占產業迭代先機

  在今年佛山與東莞兩市政府工作報告中,“科創”成為高頻詞匯。對于兩座制造業大市而言,科創對于推動產業基礎高級化、產業鏈現代化以及傳統優勢產業“老樹發新枝”的重要意義不言而喻。

  東莞以納入綜合性國家科學中心先行啟動區為契機,全面加強松山湖與光明科學城的對接。加快推進散裂中子源二期、南方光源研究測試平臺建設,完成松山湖材料實驗室一期建設,推動新型研發機構提質增效,力爭加快把松山湖科學城打造成科學之城、創新之城。

  佛山則加快推進三龍灣高端創新集聚區建設,優化提升佛山國家高新區發展,對接廣深港澳科技創新走廊。佛山通過加強與科研院校合作,加快建設清華大學佛山先進制造研究院、中科院蘇州納米所廣東(佛山)研究院等政產學研協同創新平臺。培育發展一批“專精特新”企業、“小巨人”企業和“隱形冠軍”企業,加快形成創新型領軍企業頂天立地、科技型中小企業鋪天蓋地的發展格局。

  在新一輪科技革命和產業變革正席卷全球之時,佛山和東莞選擇乘勢而上搶抓源頭創新。有所不同的是,佛山擅用頂尖學術科研機構資源,東莞已成大科學裝置集群之勢。

  商務部原副部長、中國國際經濟交流中心副理事長魏建國認為,東莞發揮大科學裝置集聚效應,進而調整優化東莞市人才結構,打造成一個人才“強磁場”。佛山以產業之需為導向,借力大院大所智力資源推動產學研用協同發展。這背后是兩市因地制宜地利用先進科創資源個性化服務本土制造業的邏輯和路徑。對于佛山和東莞而言,背靠深圳風投基金和廣州人才高地兩大優勢,推進高水平院校和大科學裝置的落地化和本土化才能結出碩果。

  擁抱中心城市??

  推動都市圈協同發展

  前不久,廣東省委、省政府印發《廣東省建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的若干措施》,“點名”廣東五大都市圈。受到廣州和深圳雙都市圈交叉聯動輻射的東莞和佛山,未來將與中心城市碰撞出什么樣的火花,自然引發不少遐想。

  東莞提出主動對接廣深“雙核”。大力支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區,廣州推動實現老城市新活力、“四個出新出彩”,做好政策、產業、規劃對接,更好地融入區域一體化發展。

  東莞計劃大力推動基礎設施互聯互通,積極推動東莞地鐵1號線與廣州5號線、深圳6號線銜接,推動東莞2號線與深圳20號線銜接,推動形成對接灣區主要城市的“1小時交通圈”。除此之外,東莞著力于充分發揮自身位居大灣區核心軸的地緣優勢、產業體系的配套優勢、綜合成本的洼地優勢,積極擁抱廣州的科教資源和深圳的創新資源。

  佛山與廣州天然接近,提出要加快推進廣佛全域同城化,支持廣州推動實現老城市新活力、“四個出新出彩”,與廣州共同謀劃編制全域同城化實施方案。

  與此同時,佛山支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區,積極對接深中通道、南沙大橋,暢通佛山與深圳的快速交通聯系,加快形成佛深“1小時經濟圈”,促進優質企業在深交所上市融資,推動“深圳創新+佛山產業”合作發展。

  中國社科院城市競爭力研究中心主任倪鵬飛表示,未來東莞與佛山融入兩大都市圈發展的內涵和形式必將發生重大變革:從過去以獨立的項目單元協調為主向都市圈綜合協調治理轉變,從過去以接壤片區合作為主向覆蓋都市圈全域的合作轉變。

  在倪鵬飛看來,佛山和東莞唯有發揮各自優勢瞄準各自所需,與廣州、深圳以及都市圈內的其他城市并肩發展,才能讓都市圈紅利不斷兌現。東莞以其顯著的價格洼地和靈活轉型的優勢,成為既能接受深圳溢出輻射從而主動出擊作為、又能與廣州形成良好供需匹配關系的生動案例;而佛山恰能通過打好廣佛同頻共振與產業孵化深圳創新成果這套組合拳,彌補其在地理空間上與深圳較疏遠的短板。

  記者 趙雨笙 朱紫強

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